De forma inicial, es dable aclarar que la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH) NO es un programa.  Como lo establece el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre, publicado el Diario Oficial de la Federación (DOF), el 22 de enero del presente año, la CNCH es una estrategia de inclusión y bienestar social dirigida a todas las mexicanas y mexicanos que se encuentran en condición de pobreza extrema y con carencia por acceso a la alimentación, en donde participan 19 dependencias federales que integran la Comisión Intersecretarial de la CNCH y 70 programas de gobierno.

La CNCH parte de la base de que el Estado debe garantizar las condiciones para que los individuos, y en especial aquellos en pobreza extrema y con carencia alimentaria, ejerzan sin distinción todos sus derechos sociales. Por tal motivo, se concibe a partir de un enfoque integral que no solo atiende aspectos relacionados con la alimentación, sino también con la salud, la educación, la vivienda, el saneamiento, el acceso al agua y aumento de la producción alimentaria, sobre todo la relacionada con la economía campesina.

La CNCH realizará transformaciones estructurales con acciones inmediatas que van desde el rediseño de programas, corrección de focalización y cobertura, hasta actividades complementarias coordinadas a nivel estatal y municipal, asimismo busca incorporar la movilización ciudadana como un ingrediente fundamental para la ejecución de todas estas iniciativas.

La Estrategia parte de los principios de la coordinación sectorial entre las diferentes dependencias de la Administración Pública Federal (APF) y propone una alianza con los diferentes Órdenes de Gobierno, la Sociedad Civil y el Sector Privado; asimismo, promoverá la complementariedad de todos los instrumentos dirigidos a atender las dimensiones alimentarias y de nutrición, con el objetivo de multiplicar sus efectos; tendrá un carácter multianual, con objetivos de corto, mediano y largo plazo, que permitirán evaluar logros y cumplimiento de metas; por último, adoptará preceptos de rendición de cuentas, transparencia y responsabilidad.

• Cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación.
• Eliminar la desnutrición infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez.
• Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores agrícolas
• Minimizar las pérdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribución y comercialización.
• Promover la participación comunitaria para la erradicación del hambre.

Con el aseguramiento de dichas condiciones, la CNCH contribuirá a hacer efectivo el derecho constitucional a la alimentación y mejorar las condiciones de la población en situación de pobreza extrema alimentaria.

La CNCH tendrá dos etapas de implementación:

1. La primera considera atender a 400 municipios del país que concentran a las zonas de mayor número y mayor porcentaje de personas en pobreza extrema con carencia a la alimentación en cada una de las entidades federativas.
2. Posterior a la puesta en marcha de la Cruzada en los 400 municipios estratégicos, iniciará la cobertura en los 2,056 municipios restantes con el objetivo de cubrir a la totalidad de los municipios del país

De conformidad con el artículo tercero del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre, publicado el 22 de enero del presente año, los 400 municipios son:

La población objetivo de la CNCH son los mexicanos que presentan carencia por acceso a la alimentación y que además se encuentran en situación de pobreza extrema. De acuerdo a los últimos datos disponibles, existen 7.01 millones de mexicanos potencialmente beneficiarios, cuya condición es de pobreza extrema y carencia alimentaria (3.87 millones en zonas urbanas y 3.14 millones en zonas rurales). En consecuencia, la población objetivo se obtiene de los cálculos oficiales de pobreza 2012 del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).

La base de datos utilizada para el cálculo oficial de pobreza 2012 es el Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto del Consumidor (MCS-ENIGH 2012).

Usando como base la Rutina o Programa de Cálculo oficial de medición de la pobreza de CONEVAL de 2012, se realiza el cálculo a través de un cruce de datos en un paquete estadístico.   Se identifica la población en pobreza extrema a nivel nacional (11.5 millones) y la que presenta carencia por acceso a la alimentación (27.3 millones). Se realiza el cruce en el paquete estadístico para obtener la población objetivo (7.01 millones de personas en pobreza extrema y con carencia por acceso a la alimentación).

Criterios de Selección de municipios prioritarios

A partir de los datos técnicos oficiales del INEGI y del CONEVAL, se definieron 4 criterios para la selección de los 400 municipios en la primera etapa de la Cruzada Nacional Contra el Hambre y son:

I.         Número de personas en pobreza extrema,
II.        Porcentaje de población en pobreza extrema,
III.       Número de personas en pobreza extrema y carencia alimentaria,
IV.       Porcentaje de población en pobreza extrema y carencia alimentaria.
Se tomaron en cuenta 400 municipios en la primera etapa dado que en éstos se concentra el 51.7% de la población total en pobreza extrema y con carencia por acceso a la alimentación, es decir implica atender a más de la mitad de la población objetivo concentrándose en menos del 20% de los municipios del país, lo cual es consistente con los criterios de eficiencia y cobertura definidos para la CNCH.

Luego de que la CNCH se implemente en los cuatrocientos municipios determinados en la primera etapa, se extenderá a los  demás municipios del país conforme lo determine la Comisión Intersecretarial.

Se ha explicado que se procuró una primera etapa de instrumentación que cuyo número no fuera mayor al 20% del número de municipios del país para que la cantidad de espacios a desarrollar permitiera una operación posible de acuerdo a los recursos humanos que advertimos tener al llegar; que se atendiera la recomendación de CONEVAL para atender tanto el número como el porcentaje de pobreza extrema, que implicó la posibilidad de atender el fenómeno urbano; que dentro de ese número estuviera al menos la mitad de la población objetivo para no tener impactos de poca magnitud respecto a la expectativa que suelen generar nuevas estrategias públicas; que tuviera un alcance nacional, de modo que las instituciones necesarias para la operación de la Cruzada se construyeran en todas las entidades y también se advirtieran las especificidades de implementación de todas ellas; y que estuvieran reflejada lo mejor posible la condición de los estados con mayor pobreza extrema y dónde más hubiera crecido la carencia alimentaria.

Primera etapa se incluyeron seis municipios para aumentar la representatividad: Los Cabos en Baja California Sur, Cuernavaca en, Morelos, El Carmen Tequexquitla, Zitlaltepec de Trinidad Sánchez Santos y San Pablo del Monte en Tlaxcala así como Tecomán en Colima,  cuyos estados no están comprendidos en la primera selección.

Partiendo de que el número de habitantes de los municipios del país no es homogéneo, las dimensiones de los municipios de tales entidades no les permiten ser parte de las mayores cantidades o de las mayores proporciones de los indicadores que se tomaron en cuenta.

Los municipios con poca población no tienen los porcentajes del tamaño de Oaxaca, Guerrero o Chiapas y los municipios de mayor número de habitantes no alcanzan las magnitudes de las delegaciones del Distrito Federal o de ciudades como Puebla.

Con el mismo propósito, se incluyeron nueve municipios que son parte de cuatro de los seis estados que en conjunto aglutinan a más del 56% de la población objetivo y que, cada uno de  ellos, contienen más del 5% del total nacional de la misma población objetivo.

Estado de México, Guerrero, Oaxaca y Puebla contienen, junto con Chiapas y Veracruz, el 56.7% de los 7.4 millones de mexicanos en condición de pobreza extrema con carencia alimentaria.

Se incluyeron cinco municipios cuyos estados aumentaron su porcentaje de población con carencia alimentaria de 2008 a 2010 (entre 4 y 10 puntos porcentuales) pues se consideró que la representatividad de la primera etapa debería comprender esta circunstancia:

El porcentaje de personas con carencia alimentaria en Campeche aumentó
53.7%, equivalente a 10.9 puntos porcentuales, al pasar en 2008 de 20.2 a 31.1 por ciento en 2010.

El porcentaje de personas con carencia alimentaria en Jalisco aumentó 23.5%, equivalente a 4.2 puntos porcentuales, al pasar en 2008 de 17.9 a 22.1 por ciento en 2010.

El porcentaje de personas con carencia alimentaria en Sonora aumentó 22.4%, equivalente a 4.8 puntos porcentuales, al pasar en 2008 de 21.2 a 26.0 por ciento en 2010.

El porcentaje de personas con carencia alimentaria en Querétaro aumentó 21.4%  equivalente a 3.1 puntos porcentuales, al pasar en 2008 de 17.9 a 21.4%

El porcentaje de personas con carencia alimentaria en Hidalgo aumentó 21.2%, equivalente a 5.1 puntos porcentuales, al pasar en 2008 de 23.9 a 29.0 por ciento en 2010

1.      San Pablo del Monte,  2. El Carmen Tequexquitla y 3. Zitlaltepec de Trinidad Sánchez Santos en  Tlaxcala, son los primeros tres municipios con un mayor porcentaje de personas en pobreza extrema y que son carentes por acceso a la alimentación en su estado y que en conjunto suman 15,769 personas. En contraste estos dos municipios ocupan el lugar 186, 809 y 1045 del ranking nacional, respectivamente, por ende su inclusión podría haberse postergado. Dado el análisis de su importancia para el estado es que fueron incluidos. En San Pablo del Monte existen 23,441 personas con carencia por acceso a la alimentación, el 48.5% de su población no tiene acceso a los servicios de salud y 67 mil personas no tienen seguridad Social. En el caso de El Carmen Tequexquitla hay 4,759 personas con carencia por acceso a la alimentación, el 95% de su población carece de seguridad social y 3,708 personas no tienen acceso a los servicios de salud. En el caso del municipio Zitlaltepec de Trinidad Sánchez Santos 3 de cada 10 personas viven en pobreza extrema y padecen carencia alimentaria, asimismo el 92% del total de su población no tiene seguridad social y 4 de cada 10 hogares tienen carencia de servicios básicos.

4. Los Cabos, Baja California Sur es el número 164 en el ranking nacional en cuanto al número de personas que viven en pobreza extrema y carecen de acceso a los alimentos, tiene 58,529 personas que padecen carencia por acceso a la alimentación, la mitad de la población no tienen seguridad social, 61187 no tienen acceso a los servicios de salud, 20 mil personas no tienen servicios básicos en sus viviendas y 40 mil viven en hogares con materiales precarios, y con hacinamiento. Hay 12,152 personas que viven aún en extrema pobreza en los Cabos.

5. Tecomán, Colima, es el primer lugar estatal en porcentaje de población que vive en extrema pobreza y carece del acceso a los alimentos, esto es que hay 22, 457 personas que carentes de alimentación, 70% de la población no tiene seguridad social, 20 mil personas viven sin acceso a los servicios de salud y 2 de cada 10 hogares viven en casas de material de desecho y hacinadas, es decir, cerca de 19 mil personas en esta condición de pobreza. Ante estos indicadores se decidió incorporarlo pues de otra manera no hubiera sido considerado como municipio de esta etapa inicial de la Cruzada ya que ocupa el lugar 656 en el ranking nacional en cuanto a porcentaje de número de personas en pobreza extrema y carencia por acceso a los alimentos.

6. Cuernavaca, Morelos, es el primer lugar en Carencia alimentaria con 76,894 personas, es decir 30 mil personas más que el segundo municipio con mayor carencia en ese rubro (Jiutepec) aún y cuando ocupa el lugar 274 en el ranking nacional. Además tiene 9,586  personas en pobreza extrema, es decir, que aparte de tener carencia alimentaria, viven por debajo del nivel mínimo de bienestar económico y tienen más de tres carencias sociales, no obstante ocupa el lugar 362 en ranking nacional. Hay 47 mil personas sin acceso a los servicios básicos en sus hogares, 35 mil que aún tienen piso de tierra o muros y techos precarios o viven hacinados en sus viviendas. 5 de cada 10 habitantes no tienen seguridad social, 126 mil personas carecen de acceso a servicios médicos y más 63 mil personas se encuentran en rezago educativo.

7. Escárcega, Campeche, es el municipio 196 a nivel nacional pero el tercer a nivel estatal con el mayor número y porcentaje de de personas en pobreza extrema y que son carentes por acceso a la alimentación. 4 de cada 10 habitantes no acceden a los alimentos, la mitad de la población carece de servicios básicos en la vivienda, 3 de cada 10 habitantes se mantienen en rezago educativo y 8 de cada 10 no tienen seguridad social. 

8. Ixtapan del Oro en Estado de México, 9. Olinalá y  10 Florencio Villarreal y 11. Cópala en Guerrero.
Se consideraron especialmente municipios del Estado de México y Guerrero dado que en ambas entidades se observó el 45% de incremento total de personas en pobreza extrema y carencia alimentaria entre 2008 y 2010, es decir 410 mil personas más.

8. Ixtapan del Oro en el Estado de México es  el municipio 177 en el ranking nacional de porcentaje de población pobre extrema y que es carente por acceso a la alimentación.

9. Olinalá en el Estado de México, con la mitad de su población en carencia por acceso a la alimentación y con 90% del total de las personas sin acceso a los servicios básicos en sus hogares.

10. Florencimunicipio 353 en el ranking nacional de porcentaje de población pobre extrema y que es carente por acceso a la alimentación, pero es el primero a nivel estatal. El 70% no disfrutan de los servicios básicos en sus hogares, el 90% no tienen seguridad social y el 40% viven en casas hechas de materiales precarios y con hacinamiento. Son 6,488 personas las que viven en extrema pobreza, es decir 4 de cada 10 habitantes.

14. Oaxaca de Juárez  en Oaxaca es el segundo a nivel estatal y es el municipio 158 en el ranking nacional de número de población pobre extrema y que es carente por acceso a la alimentación. En esta última carencia alimentaria se encuentran 55 mil personas.

15. Santa Ana Zegache en Oaxaca por ser el municipio 236 en el ranking nacional de porcentaje de población pobre extrema y que es carente por acceso a la alimentación, es decir son 1,741 personas que son el 53% de la población.

16. San Juan Diuxi, en Oaxaca, tiene 96% de viviendas sin servicios básicos, el 90% sin acceso a servicios de salud y la mitad de la población en rezago educativo

17. Santa María Chimalapa en Oaxaca, donde el 74% de la población carece de servicios básicos.
Estos municipios ocupan las posiciones 170 y 172 en el ranking nacional de porcentaje de porcentaje de población en pobreza extrema. Ambos municipios tiene el 60% de su población en pobreza extrema.

18.  San Antonio Cañada en Puebla es el municipio 143 en el ranking nacional de porcentaje de población pobre extrema y que es carente por acceso a la alimentación ( 2,211 personas) y el quinto a nivel estatal. Asimismo 9 de cada 10 viviendas carecen de servicios básicos, 50% de la población está en rezago educativo, y 30% no cuentan con acceso a servicios de salud y el 90% de la población no tiene seguridad social.

19. Etchojoa, en Sonora es el municipio 234 en el ranking nacional en cuanto al  número de población pobre extrema y que es carente por acceso a la alimentación. Es decir 26 mil personas carecen de alimentación suficiente,  60% viven en casas sin servicios básicos, 40% aún viven en casas con pisos de tierra, muros y techos precarios, 60% no tienen seguridad social y cerca de 15 mil habitantes presentan rezago educativo. En este municipio suman 9,618 personas en extrema pobreza.

20. San Juan del Río, Querétaro presenta  54,442 personas en carencia de acceso a la alimentación, 45,742 personas que no gozan de los servicios básicos en sus casas, 18 mil personas que viven en casas con pisos de tierra, hacinados y con materiales precarios en techos y muros, 138 mil personas sin seguridad social, 65 mil sin acceso a los servicios básicos de salud, 46 mil personas en rezago educativo y 11,590 personas en pobreza extrema.  Es el municipio número 194 a nivel nacional con mayor número de personas en pobreza extrema y con carencia por acceso a la alimentación.
Es importante tomar en cuenta si habrá un ajuste en las estimaciones a nivel municipal dados los ajustes poblacionales que se aplicaron en la medición nacional 2010. Siendo este el caso, será importante replicar los criterios de selección con los nuevos datos.

Ver Nota Técnica del Procedimiento de selección de los 400 Municipios Prioritarios de la Cruzada Nacional contra el Hambre.

El Modelo de Atención de la CNCH parte de los principios de la Política Social de Nueva Generación del Gobierno de la República, la cual tiene como propósito la superación de la pobreza y el cierre de las brechas de desigualdad con un enfoque que busca asegurar el ejercicio universal de todos los derechos sociales, la democratización de la productividad y la creación de ciudadanía.

De manera especío las Zonas de Atención Prioritarias, para las zonas urbanas hay que ir a las AGEBS y los polígonos en donde se encuentra la población con mayores carencias.

En el caso del ámbito rural, la CNCH parte de la organización comunitaria, la participación ciudadana y la creación de los comités comunitarios para la identificación de carencias y prioridades de la comunidad.  A partir de ahí se trata de empatar la oferta de programas sociales que tienen participación en la cruzada para atender la demanda social. El esquema incluye los programas de transferencias monetarias condicionadas y otros incentivos para la generación de ingreso, pero también esquemas de apoyo en especie, mejoramiento de la vivienda e infraestructura básica, así como impulso a la producción de autoconsumo.

Cuadro: Modelo de Atención Integral para Municipios Rurales

Cuadro: Modelo de Atención Integral para Municipios Urbanos

El Consejo Nacional de la Cruzada Contra el Hambre es una instancia incluyente para el diálogo de los sectores público, privado y social,  creado con el objeto de generar acuerdos para fortalecer, complementar y en su caso, mejorar las líneas de acción y cumplir con mayor eficiencia los objetivos de la Cruzada.

El Consejo Nacional de la CNCH se creó como una instancia ciudadana, participativa, amplía, incluyente y plural en la que convergen los sectores público, privado y social, con el objeto de generar a través del diálogo acuerdos, para fortalecer, complementar y en su caso, mejorar las líneas de acción y cumplir con mayor eficiencia los objetivos de la Cruzada contra el Hambre.

Actualmente el Consejo estará integrado por:

• El Presidente: Rosario Robles Berlanga. Titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
• Secretario Ejecutivo: (Nombre y cargo).
• Consejeros: (Nombres y cargo).

Los Consejeros son personas de reconocido prestigio en los diversos temas relacionados con el ciclo alimentario (producción, distribución, abasto, comercialización, consumo y nutrición), el desarrollo social y el combate a la pobreza, provenientes de los sectores privado, social así como del ámbito académico, profesional o científico.

Los Consejeros estarán conformados de la siguiente manera:

a)        Representantes de Organizaciones de los Sectores Privado y Social;
b)        Representantes de Instituciones Académicas;
c)        Representantes de Organismos e Instituciones Internacionales.

La participación de los Consejeros será por un año y podrá ser renovada, previa invitación que formule el Presidente del Consejo, hasta por un periodo igual.

Asimismo son invitados permanentes al Consejo los Gobernadores de los 31 Estados de la
República y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

La Comisión Intersecretarial de la Cruzada Nacional contra el Hambre es el mecanismo de coordinación entre dependencias de la APF para la aplicación, operación, supervisión y evaluación de las acciones de política pública dirigidas a la consecución de sus objetivos.

La Comisión es encabezada por la Secretaría de Desarrollo Social, misma que coordinará la implementación, la operación y la evaluación de las acciones del Gobierno Federal que resulten necesarias para propiciar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la población en pobreza extrema.

De la Comisión Intersecretarial se desprenden al menos ocho grupos de trabajo, definidos por los indicadores asociados a la CNCH. La Comisión mantiene además capítulos estatales en las 32 entidades del país en la cual participan además las dependencias estatales relacionadas con los ejes estratégicos de la Cruzada.

La Comisión Intersecretarial de la CNCH está integrada por 19 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal y está encargada de coordinar, articular y complementar las acciones, programas y recursos necesarios para el cumplimiento de los objetivos previstos en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre.

1.        Secretaría de Desarrollo Social
2.        Secretaría de Gobernación
3.        Secretaría de Relaciones Exteriores
4.        Secretaría de la Defensa Nacional
5.        Secretaría de Marina
6.        Secretaría de Hacienda y Crédito Público
7.        Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
8.        Secretaría de Energía
9.        Secretaría de Economía
10.      Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
11.      Secretaría de Comunicaciones y Transportes
12.      Secretaría de Educación Pública
13.      Secretaría de Salud
14.      Secretaría del Trabajo y Previsión Social
15.      Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
16.      Secretaría de Turismo
17.      Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
18.      Instituto Nacional de las Mujeres, y
19.      Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia

Los Consejos Estatales tienen los mismos objetivos que el Consejo Nacional, definen para cada caso en particular su integración, garantiza la participación equitativa, incluyente y plural de los sectores social y privado, así como la representación de instituciones de educación superior, conforme a los temas y proyectos adoptados en cada entidad y formalizados en el respectivo Acuerdo para el Desarrollo Social Incluyente.

A la fecha se han constituido 31 Consejos Estatales de la Cruzada Nacional contra el Hambre, cabe señalar que en Distrito Federal aún no se ha instalado en el mencionado Comité.

La Secretaría de Desarrollo Social promovió la suscripción de acuerdos integrales para el desarrollo con las entidades federativas, para propiciar una mayor participación de las instancias de gobierno y orientar el gasto social hacia el eje de una política incluyente de los derechos sociales.

La planeación conjunta es un imperativo que requiere la construcción de espacios institucionales donde se compartan información y diagnósticos; se conjuguen visiones y misiones compartidas y se organicen acciones operativas interinstitucionales. Así, otro elemento del Sistema, que la Secretaría de Desarrollo Social promueve en el marco de la CNCH, es la firma de Acuerdos Integrales para el Desarrollo Social Incluyente con las entidades federativas y municipios.

El Acuerdo busca contribuir a la implementación de una estrategia guiada por criterios de coordinación institucional que redunde en la atención y participación integral, así como en la constitución de un México incluyente, basado en el cumplimiento de los derechos sociales del individuo, su empoderamiento y la estimulación de la democratización de la productividad.

Su objetivo es definir una orientación específica del gasto social ejercido por el gobierno federal y las entidades federativas hacia un conjunto amplio de acciones para orientarlas hacia el eje de una política incluyente de los derechos sociales que permita el combate efectivo de la pobreza priorizando aquellas vinculadas a la CNCH, para que de manera concurrente puedan lograrse los objetivos de la Cruzada. Los acuerdos integrales consideran la participación social, agregando valor a las acciones de gobierno que de manera coordinada se emprendan.

Las acciones que emanan del Acuerdo se implementan inicialmente en los 400 municipios seleccionados dentro de la Cruzada; no obstante, podrán abarcar otros municipios conforme se determine por la Comisión Intersecretarial, por el Comité de Planeación de cada entidad federativa y, en su caso, por los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal, con base en los niveles de incidencia de la pobreza extrema alimentaria, así como de las carencias sociales presentes en los municipios propuestos.

El Acuerdo consta de un documento jurídico que signan, por un lado, la  Secretaria Lic. Rosario Robles Berlanga en su carácter de Presidenta de la Comisión Intersecretarial de la CNCH y, por el otro, el Gobernador de cada estado que se adhiere al acuerdo. Este documento jurídico se acompaña de cinco anexos; en el primero se integra un diagnóstico del estado firmante; en el segundo, la propuesta de montos de la participación federal y estatal para el estado; en el tercero, los lineamientos de integración de los comités comunitarios y el modelo de participación de la sociedad civil organizada; en el cuarto, la propuesta de listado de proyectos específicos a implementar en el estado en el marco de la Cruzada; y, en el quinto, la propuesta de indicadores de resultados.

Los Comités Comunitarios de la CNCH son el órgano de participación y de representación de una comunidad ya sea, urbana, rural o indígena, los cuales actuarán como:

Grupos que se organizan y se capacitan para formar un núcleo ciudadano en cada comunidad, que les permita articularse con los tres órdenes de gobierno en proceso de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las obras y acciones de los programas sociales federales que convergen en la Cruzada.
Instrumentos de organización de la población que los tres órganos de gobierno reconocerán como instancias de participación y planeación comunitaria. 

Algunas de las funciones del Comité Comunitario son:

1.        Promover la organización de los miembros de la comunidad.
2.        Detectar y priorizar la problemática en la comunidad y aprobar los diagnósticos.
3.        Ejecutar los acuerdos y propuestas generadas en los eventos de planeación participativa.
4.        Gestionar, administrar y evaluar los proyectos, obras y acciones de la CNCH y diferentes Programas Sociales Federales (PSF).
5.        Establecer mecanismos de corresponsabilidad entre la comunidad y los tres órdenes de gobierno.
6.        Participar en los procesos de ejecución, supervisión, control y seguimiento de proyectos y acciones de los PSF.
7.        Informar a los miembros de la comunidad acerca de los avances.
8.        Apoyar en la ejecución de obras y acciones.
9.        Notificar las irregularidades.

Sin perjuicio de que se amplíen o modifiquen por la Comisión Intersecretarial, atendiendo a su incidencia en el cumplimiento de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre, los programas del Gobierno Federal que apoyan en la instrumentación de la Cruzada son:

Al no ser un programa, sino una estrategia de inclusión y bienestar social, en donde participan 19 dependencias federales y 70 programas de gobierno,  para ser beneficiado en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre, es necesario acceder a cualquiera de los 70 programas que intervienen en la Cruzada, para ello se deben cubrir los requisitos establecidos en las Reglas de Operación de cada uno de ellos.
Los programas contemplados por la Cruzada a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social son:

1.        Programa de Opciones Productivas.
2.        Programa 3x1 para Migrantes.
3.        Programa de Empleo Temporal.
4.        Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras.
5.        Pensión para Adultos Mayores.
6.        Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias.
7.        Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
8.        Programa de Apoyo Alimentario
9.        Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.
10.      Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa, S.A. de C.V. (DICONSA)

Al no ser un programa sino una estrategia, no es posible generar como tal, la estadística de beneficiados por la Cruzada Nacional contra el Hambre. Sin embrago si se cuenta con información de beneficiarios de los programas que opera la Secretaría de Desarrollo Social y que forman parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre; en este sentido el número de beneficiarios de los programas se refiere al padrón de los programas sociales de la SEDESOL en los 400 municipios que integran la primera fase de la CNCH.

Cabe señalar que los padrones  se actualizan de acuerdo al calendario de integración de los mismos, pudiendo ser de forma mensual, bimestral, trimestral, semestral o anual dependiendo a lo establecido en las Reglas de Operación de cada programa.

La Cruzada Nacional contra el Hambre no es un programa, es una estrategia de inclusión y bienestar social, por lo que el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de diciembre del 2012, no prevé presupuesto alguno otorgado al Sistema Nacional para la CNCH.

Sin embargo el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre indica en su artículo Cuarto Transitorio lo siguiente:

?CUARTO. Las erogaciones que realicen las dependencias y entidades para dar cumplimiento al presente Decreto, se cubrirán con cargo a los respectivos programas y presupuestos aprobados para el ejercicio fiscal correspondiente, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.?        

En ese sentido, el presupuesto que se utiliza para la ejecución de la Cruzada Nacional contra el Hambre surge del asignado a los 70 programas en Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, a cargo de las 19 dependencias federales contempladas por el Decreto de la Cruzada.

El presupuesto que se utiliza para la ejecución de la Cruzada Nacional contra el Hambre surge del asignado, en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, para los 6 programas a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social contemplados en el  Decreto de la CNCH.

Nota: El presupuesto asignado fue obtenido del PEF, es decir, del presupuesto original de 2013.

 Además de acuerdo con el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional Contra el Hambre, existen programas a cargo de las Entidades Sectorizadas de la Secretaría de Desarrollo Social que cuentan con una asignación en el Presupuesto de Egresos de la Federación, para el cumplimiento de los objetivos de dicha estrategia. 

El presupuesto asignado a los 64 programas restantes contemplados en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre puede ser consultado en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013 publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 27 de diciembre del 2012.

Los Comités Intersecretariales Estatales de la Cruzada Nacional contra el Hambre se han constituido con el fin de efectuar acciones de coordinación entre los gobiernos Federal, Estatales y Municipales y no con el propósito de crear estructuras burocráticas que requieran o ejerzan asignaciones presupuestarias propias y específicas, asimismo es preciso mencionar que en los términos del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre, publicado en el Diario Oficial el 22 de enero de 2013, la CNCH es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementará a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las entidades federativas y los municipios, así como de los sectores público, social y privado y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de sus objetivos. Es decir, no es un programa de gobierno que disponga de una partida específica para su ejecución.

Del mismo modo procede indicar que el Decreto que establece este Sistema indica en su artículo Cuarto Transitorio lo siguiente:

?CUARTO. Las erogaciones que realicen las dependencias y entidades para dar cumplimiento al presente Decreto, se cubrirán con cargo a los respectivos programas y presupuestos aprobados para el ejercicio fiscal correspondiente, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.?        

De lo anterior se observa que a los Comités Intersecretariales Estatales de la CNCH no se les asigna presupuesto alguno, ya que los recursos que se ejercen corresponden a los programas que a su vez se previenen e indican en el anexo B del citado Decreto.

Los programas que se refieren en el citado anexo, son aquellos que se prevén financieramente en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal del año 2013, es decir, los programas cuentan con sus propios recursos y se ejercen de conformidad con sus propias Reglas de Operación. Por lo tanto, se reitera que los Comités Intersecretariales Estatales de la Cruzada Nacional contra el Hambre no disponen de recurso presupuestal alguno para su funcionamiento. Pudiéndose concluir que las erogaciones presupuestales que se realizan corresponden al programa específico que se ejecuta y no implica transferencia presupuestal alguna.

Están integrados por los Delegados Estatales de:
1.        Secretaría de Desarrollo Social
2.        Secretaría de Gobernación
3.        Secretaría de Relaciones Exteriores
4.        Secretaría de la Defensa Nacional
5.        Secretaría de Marina
6.        Secretaría de Hacienda y Crédito Público
7.        Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
8.        Secretaría de Energía
9.        Secretaría de Economía
10.      Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación
11.      Secretaría de Comunicaciones y Transportes
12.      Secretaría de Educación Pública
13.      Secretaría de Salud
14.      Secretaría del Trabajo y Previsión Social
15.      Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
16.      Secretaría de Turismo
17.      Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
18.      Instituto Nacional de las Mujeres, y
19.      Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.

La persona que encabeza las actividades del Comité Intersecretarial Estatal es el Delegado de la Secretaría de Desarrollo Social en el respectivo Estado, quien preside el Comité y también funge como Secretario Técnico.
Cabe señalar que dicho cargo es honorífico por lo que no perciben un pago extra por el mismo.

La dirección y teléfono de los Comités Intersecretariales Estatales corresponde a la dirección de las Delegaciones de la SEDESOL en los Estados.

En términos del Decreto por el que se establece el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el Hambre, la CNCH es una estrategia de inclusión y bienestar social, que se implementa a partir de un proceso participativo de amplio alcance cuyo propósito es conjuntar esfuerzos y recursos de la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, así como del sector público, privado, social y de organismos e instituciones internacionales, para el cumplimiento de sus objetivos.